В условиях широкого и последовательного внедрения экономического подхода в управлении основой экономической оценки научно-технических достижений является влияние, которые они оказывают на показатели эффективности производственно-хозяйственной деятельности. Реальное определение этого влияния служит основанием для сочетания интересов хозяйственных инженерно-внедритель- ских организаций и эффективного экономического стимулирования внедрения научно-технических достижений.
В период 1980-1981 гг. коллектив специалистов при Научно-координационном центре по ЕССИ разработал методику определения влияния внедряемых научно-технических достижений на показатели эффективности хозяйственных организаций. Она охватывает научно-технические достижения, которые уже внедряются в производство, то есть нововведения, и експериментирана в хозяйственных организациях различных отраслей промышленности.
Основной проблемой при определении влияния нововведений на показатели эффективности хозяйственных организаций является необходимость разработки целостной системы показателей, которая бы рассматривала процессы определения эффективности отдельных достижений, отдельных направлений научно-технического прогресса, а также отдельных этапов освоения достижений как единый, последовательный и непротиворечивый процесс.
С этой точки зрения предлагается система, включающая следующие группы показателей:
- показатели роста эффективности производства хозяйственных организаций и, точнее, производительности труда, фондовооруженности, чистой продукции, общей продукции, фондоотдачи, рентабельности, прибыли;
- показатели изменений в этих параметрах эффективности производства за счет отдельных научно-технических достижений или направлений научно-технического прогресса в хозяйственных организациях;
- показатели экономии живого и овеществленного труда и авансовых средств по отдельным научно-техническим достижениям и направлениям научно-технического прогресса; экономия численности промышленно-производственного персонала, снижение заводской себестоимости продукции, в т.ч. на 100 лв0 общей продукции, экономия материальных расходов на производство продукции, в т.ч. на 100 лв. общей продукции и др., но все в результате внедрения научно-технических достижений. Эти показатели выполняют роль первичных показателей в целостной системе показателей, основываются непосредственно на нормативной базе производства и агрегируются по иерархическому уровню со сравнительно небольшими потерями информации.
Предлагаемая система показателей позволяет, на основе ограниченного числа исходных данных, получить полную и логически увязанную совокупность информации об эффективности научно- технического прогресса в хозяйственных организациях.
Система охватывает расходы и экономии живого и овеществленного труда значительно полнее, чем это осуществляется в управлении в настоящее время. Ее состав предполагает регулярную актуализацию расходных норм и нормативов, в результате чего использованные ресурсы и эффект от внедрения научно-технических достижений улавливаются по всей цепи производства в данной хозяйственной организации и во всех формах, в которых они могут проявляться.
На основе предлагаемых показателей обеспечивается возможность всестороннего анализа эффективности научно-технического прогресса в хозяйственных организациях, а вместе с тем, и значительно более полного раскрытия неиспользованных резервов и совершенствования обоснования принимаемых решений в этом направлении.
Для определения влияния внедряемых научно-технических достижений на показатели эффективности производства используются так называемые непосредственные методы расчета. Их сущность состоит в том, что влияние каждого фактора научно-технического прогресса на показатели эффективности определяется отдельно и в зависимости от его специфики. При этих методах все научно-технические достижения относятся по определенному признаку к одному или другому фактору в зависимости от того, содержание какого фактора преобладает в них.
Предлагаются методы определения влияния внедрения научно-технических достижений на эффективность по следующим первичным и комбинированным факторам научно-технического прогресса:
1) внедрение новой и усовершенствованной продукции; 2) внедрение нового и усовершенствованного оборудования; 3) внедрение новой технологии (на основе новой или существующей технической базы) и усовершенствованной технологии; 4) внедрение новой продукции на основе традиционной технологии или на основе новой технологии при существующей технической базе; 5) внедрение но-вой технологии для производства существующей продукции при действующей технической базе; 6) внедрение усовершенствованной технологии для производства новой, усовершенствованной или существующей продукции при действующей технической базе; 7) внедрение новой технологии для производства новой, усовершенствованной или существующей продукции при новой технической базе; 8) внедрение усовершенствованной технологии при новой технической базе; 9) изменения в квалификации рабочих, производящих новую (усовершенствованную) продукцию, продукцию по новой (усовершен-ствованной) технологии или работающих на новом (усовершенствованном) оборудовании; 10) изменения в уровне образования промышленно-производственного персонала.
По вышеперечисленным факторам научно-технического прогресса вычисляются или агрегируются показатели с целью отражения в наибольшей степени объективных особенностей процесса формирования эффекта и затрат. Путем различного сочетания нескольких факторов создаются условия для планирования и отчета комплексных мероприятий научно-технического прогресса и их эффек-тивности.
Методика позволяет применить различную степень укрупнения факторов в зависимости от задач анализа и иерархического уровня управления.
При определении влияния внедрения научно-технических достижений осуществляется сравнение соответствующих годовых показателей перед и после внедрения.
Разработка предлагает, чтобы планирование, отчет и контроль израсходованных средств и эффекта научно-технических мероприятий охватывали экономическое освоение научно-технических достижений, то есть чтобы они осуществлялись не только для первого года после внедрения, а в конце каждого года после внедрения на предварительно определенный период или до полного покрытия расходов и получения добавочного продукта для общества от этих достижений. Это имеет большое значение для практики, Так как лишь на этом этапе потенциальная экономическая эффективность становится реальной и реализуется конкретная экономическая выгода от внедряемых научно-технических достижений.
Данные методы и показатели могут использоваться не только при отчете, но и при планировании внедрения. Создается возможность максимальной унификации алгоритмов для определения первичных показателей планового и фактического эффекта, плановой и фактической эффективности от внедрения. В результате этого можно быстро и без дублирования или потери информации определять показатели суммарного эффекта, суммарных расходов и эффективно-сти от осваиваемых научно-технических достижений как в хозяйственных организациях, так и в отраслях.
Разработанные методы определения влияния внедряемых научно-технических достижений на конечные показатели эффективности экспериментированы путем специального анкетного опроса. Накопленный во время эксперимента опыт показывает, что основные трудности, прежде всего, связаны с недостатками нормативной базы. Предлагаемые показатели и методы расчета могут найти полную реализацию, если будет дополнена существующая нормативная база и сделаны соответствующие изменения в статистической и, отчасти, в бухгалтерской информационной системе. В этом отношении в качестве узловой проблемы намечается проблема, связанная с определением сравнительной производительности оборудования.В плановой и статистической практике нашей страны отсутствуют методические материалы и опыт по расчету и применению коэффициентов сравнительной производительности оборудования, которые в других странах широко используются при определении влияния внедряемого оборудования на показатели эффективности. Для этой цели при экспериментировании методов определения влияния внедряемого нового или усовершенствованного оборудования на показатели эффективности была использована’Методика укрупненного определения уровня механизации и автоматизации производственных процессов в машиностроении“ (Москва, 1962 г.). В методике приведены конкретные значения коэффициентов производительности оборудования, причем они даны для основных видов производства и основных видов машин.
Широкое использование этой методики в практике нашей страны, однако, затруднено. Она не полностью адаптирована к существующему оборудованию болгарской промышленности и воспринятой у нас классификации основных средств. Она разработана 20 лет тому назад и охватывает только оборудование машиностроительного производства. При определении коэффициентов в последние годы используются и другие подходы, различающиеся от воспринятых в методике. Поэтому, необходима разработка методических материалов о создании подходящих для наших условий коэффициентов сравнительной производительности оборудования для всех отраслей промышленности, используя опыт СССР и других социалистических стран.
На основе эксперимента предложены изменения в существующей статистической отчетности, которые затрагивают более 70 статистических форм. В общем из 85 показателей, которые необходимо использовать при определении влияния научно-технических достижений на эффективность промышленного производства, 62 являются новыми и должны быть введены в статистическую отчетность. Среди них можно указать такие показатели, как: новая для страны продукция; нормы расхода времени на единицу продукции в натуральном выражении; стоимость установленного оборудования по видам машин; новое для отрасли оборудование; усовершенствованное оборудование; впервые внедренные в отрасли технологии; расходы на новую технологическую экипировку; продукция, произведенная по внедренной впервые в хозяйственной организации технологии; среднесписочный состав основных рабочих, занятых в управлении автоматическими агрегатами и механизмами; рабочие участков, внедривших новую продукцию (новое оборудование, новую технологию), которые повысили свою квалификацию; степень обновления продукции при внедрении научно-технических достижений; степень прогрессивности обновленной продукции; степень обновления активной части основных производственных фондов при внедрении научно-технических достижений; капитальные вложения для внедрения научно-технических достижений и т.д.
Накопленный во время эксперимента опыт показывает, что при расчете некоторых из этих показателей встречаются трудности, связанные со структурой счетоводного плана. Последний затрудняет наблюдение расходов на внедрение по объектам, видам расходов, направлениям научно-технического прогресса и источникам финансирования.
Регулярную увязку расходов и эффекта от внедрения научно-технических достижений с конечными хозяйственными результатами наиболее полно можно осуществить путем создания и функционирования автоматизированной информационной системы осваиваемых нововведений (АИС7Н) в стране.
Информационная система осваиваемых нововведений поможет достижению целостной увязки расчетов эффективности от внедряемых научно-технических достижений с системой планирования и отчета производственной деятельности хозяйственных организаций и подразделений в стране.
При помощи АИСУН будут созданы условия, чтобы определение показателей экономического эффекта от внедрения и внесение необходимых изменений в нормативы стали непосредственными элементами управленческой технологии хозяйственных организаций и отдельных отраслей. Создание системы позволит при переходе от уровня предприятия к более высоким уровням управления всю информацию о запланированной и осуществленной реализации научно- технического прогресса в производстве сгруппировать по самым разнообразным признакам. Будет создана возможность не только агрегации, но и быстрой „вертикальной“ расшифровки того или иного показателя научно-технического прогресса в отраслевых системах и хозяйственных организациях, что часто требуется при неформальном анализе внедрения.
Таким образом современные технические средства и новая организация информации превратятся в надежную информационную основу последовательного применения экономического подхода в управлении научно-техническим прогрессом.
Статья является частью Доклады НРБ,
ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩЕЕ СОВЕЩАНИЕ (ФЕДЕРАЦИЯ) НТО СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАН
Постоянная комиссия по проблемам управления социалистическим общественным производством
Международная научная конференция по теме: „ПРОБЛЕМЫ ВНЕДРЕНИЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА“
20-22 апреля 1982 года
Международный дом ученых им. Фр.Жолио-Кпри, Варна Народная Республика Болгария