В Европейском союзе и Болгарии в последнее время все чаще и в различной форме, прежде всего в связи с энергетикой, повто-ряется как мантра вместо понятия «Балканы» новое геополитическое понятие «Черное море». Оно превращается в заклинание, в надежду и становится целью, которая объединяет многочисленные интересы и разных участников. Можно долго спорить о том, является ли это частью сложной тактики, какимто стратегическим пла-ном или частью какого-то сценария – но неоспоримым фактом является то, что в последние месяцы проблемы Черноморского региона все настойчивее приобретает важные европейские и ми-ровые акценты. Важное значение, конечно, имеет факт, что с 1 января 2007 года существенно переменилась геополитическая кон-фигурация на Балканах. Принятие Румынии и Болгарии в Европейский союз является выигрышным ходом Брюсселя, пре-вращая Черное море, если можно так сказать, в пограничную зону общности и объединяющее звено оси Каспийского моря – Черного моря – Европы. Европейский союз уже часть черноморского пасьянса, что позволяет ему активно участвовать в новых начинаниях XXI века.
Интерес Европейского союза к этой зоне неслучаен. В по-следние годы динамика развития региона связана с проблемами формирования новых экономических, политических и стратегических союзов. Регион превращается в своеобразный центр, который объединяет разные амбиции, планы, появляющиеся конфигурации с различными временными параметрами и участниками. Эти конфигурации отчасти связаны общей идеей «за» или «против» России. Россия со своей спецификой и актуальными приоритетами, историческими связями и формами взаимодействия играет важную роль в регионе. Другой, кто доказал свое стратегическое присутствие в регионе, – это Турция, которая имеет ключевую позицию по пути из Европы в Азию, а также из Черного моря в Средиземное. В целостной конфигурации региона также имеют значение Украина, Молдавия и государства Южного Кавказа – Грузия, Армения, Азербайджан, – намечающие новые границы североатлантических планов и амбиций. Поэтому я рад, что на сегодняшнем собрании азербайджанские деловые круги имеют такого яркого представителя, как профессор Самедзаде, с которым мы уже начали обсуждать вопросы сотрудничества между нашими странами, Россией и Европой.
Остановимся более подробно на проблемах региона с точки зрения энергетической и экономической безопасности. Все мы являемся свидетелями того, что энергетические запасы и транспортные коридоры все больше превращаются в краеугольный камень в политических переговорах, дипломатических договоренностях и экономических схемах. В них активно присутствует Россия со своей развитой энергетической системой, имеющая ведущую позицию по добыче нефти и газа среди всех государств Европейского союза.
Отмечу, что Черноморский регион и прилегающий Каспийский бассейн располагаются на двух континентах с населением около 350-400 млн. человек и внешнеторговыми возможностями, которые превышают 300 млрд. долл. США в год. На сегодня эти регионы являются вторыми по значению после Персидского залива по количеству источников углеводородов и все больше приобретают приоритетную форму транспортного коридора для трансфера энергоресурсов в Европейский союз. Это усиливает понятие о Черном море как о конкурентоспособном регионе с активным экономическим развитием в XXI веке.
Балканские государства и государства Черноморского и Каспийского побережья активно присутствуют в контексте мно-гочисленных проектов нефти- и газопроводов. Борьба за Черное море проходит через одну или другую схемы диверсификации энергоносителей и участие этих государств в стоимости добавленной обработки. Эти схемы – американская и российская – имеют важное значение для черноморских государств, особенно Турции и Болгарии, а также для средиземноморских, как Греция, которые не располагают собственными нефтегазовыми ресурсами. В последние годы они ищут свое выгодное место в этих схемах. Шансы Истанбула удовлетворить свои амбиции, став энергетическим медиатором, увеличиваются с открытием 18 ноября 2007 г. первого греческо-турецкого газопровода, объединяющего эти два государства. Это первая трасса доставки каспийского природного газа в Европу в обход России и Ближнего Востока. Неслучайно премьер Турции Эр- доган заявил, что это еще один шаг вперед в превращении Турции в транзитный центр между Азией и Европой. Присутствие американского министра энергетики Ботмана на церемонии открытия газопровода является серьезным доказательством того, что Европейский союз и Соединенные Штаты придают особое значение планам по диверсификации энергетических путей к Европе. Ботман также подчеркнул, цитирую, что «этот уникальный проект является первой связью между Азербайджаном и поставщиками каспийского газа из Центральной Азии и европейскими потребителями».
Этот новый энергетический коридор надо рассматривать во взаимосвязи с набравшей скорость в политическом, экспертном и финансовом аспекте инициативой Европейской комиссии по новой европейской политике сотрудничества в сфере торговли и безопасности между черноморскими странами с привлечением и каспийских стран, известной как «синергия Черного моря». Заключительный этап трехэтапной встречи на экспертном, политическом и дипломатическом уровне, состоявшийся недавно в Софии, показывает место и роль, которое предоставляется Болгарии в планах Брюсселя для укрепления позиций Европейского союза в Черноморском бассейне. Неоспоримым доказательством в этом направлении является и от-крытие офиса Европейского совета по внешней политике в болгарской столице.
Энергетические стратегии Европейского союза и ведущих стран мира, однако, не могут дать гарантий в сфере энергети-ческой и экономической безопасности, если они не учитывают более полно экологическую безопасность и объективные соци-ально-экономические особенности общности, находящейся в Черноморском регионе. Эти проблемы – комплексные, системные. Их решение требует эффективного использования очень сложного высокотехнологичного инновационного финансового продукта, каким является так называемое проектное финансирование (Project Financing). Финансирование энергетических проектов на Балканах сегодня, без сомнения, предполагает многообразие форм инвестиционной поддержки и их увязки с проблемами распределения риска. Под распределением риска при проектном финансировании понимают идентификацию и квантификацию рисков, а также их рассредоточение среди фирм и банков участников как принимающих долевое участие в капитале проекта (что отражается в проекте долевого участия), так и заимодателей. При этом схема распределения рисков должна быть сформирована с учетом возможности участников по профессиональной оценке каждого вида «профильного» риска и принятия его на себя исходя из собственных возможностей. Останавливаюсь на этом потому, что распределение рисков между до-левыми участниками проекта и между ними и заимодателями при проектном финансировании всегда является самой сложной проблемой и чаще всего – камнем преткновения для реализации крупных международных энергетических проектов и договоров.
Республика Болгария заинтересована в учете особенностей отдельных стран региона и решении проблемы системного подхода при трансфере и оперировании с энергоресурсами не только потому, что имеет общие профессиональные, культурные, исторические и даже эмоциональные корни со страной, имеющей самую развитую энергетику в регионе, – Россией, а и потому, что имеет объективные базовые экономические интересы с Россией и другими странами региона уже много десятилетий. Болгария продолжает импортировать большую часть необходимых ей энергоносителей и энерготехнологий из России, а существенная часть болгарского бизнеса и сейчас, после принятия ее в Европейский союз, стремится занять позиции на российском рынке. Болгария заинтересована в расширении газопроводных и нефтепроводных сетей, проходящих через ее территорию, и увеличении роли науки и передовых технологий в развитии регионального и европейского энергетического рынка.
Без сомнения, в отношениях с Москвой Болгария сегодня исходит и будет исходить из позиций своей европейской ориентации. Однако необходимо время, чтобы системно осмыслить эти позиции и преодолеть страх, который еще наблюдается в болгарском руководстве, для более глубоких и национально обусловленных конкретных экономических ангажементов и совместных действий с Россией, страх, рожденный от возможных обвинений с Запада, что управляющие не могут проводить самостоятельную рациональную политику. Эти обвинения, даже если они гипотетичны, висят над головами управляющих из-за сильного влияния на власть групп болгарских политиков – старых и новых, – напрямую связанных с нерыночным социалистическим прошлым Болгарии. Как минимум это подрывает самочувствие, необходимое для развития Болгарии как рационального и эффективного экономического партнера на Балканах.
Со своей стороны, Москве нужно дать более ясные ответы балканским странам о своей новой экономической политике в регионе . Без сомнения, что эта политика сегодня отличается от доктрины Козырева или последующего периода свободного падения времен Черномырдина. Однако желательно иметь более ясные сигналы и сопутствующие им конкретные реальные действия: активизация научно-технического и экологического сотрудничества, совместное внедрение высоких российских технологий в разных отраслях экономики, активизация торговли финансовыми инструментами на биржах и регионах, демонстрация новых идей сотрудничества путем формирования и обучения совместных групп по решению различных проблем совместного выхода на европейский рынок и другие.
Затрагивая вопрос об активизации торговли финансовыми ин-струментами, отмечу, что игра на политической сцене и ожидае-мые законодательные перемены в Европейском союзе в отноше-нии европейской энергетики пока не оказывают влияния на биржевой рынок европейских энергетических компаний. Одной из причин является то, что часть инвесторов рассчитывают на суще-ствующую сильную оппозицию со стороны Германии и Франции проектам европейской администрации в области энергетики. Дру-гой важной причиной стабильности цен акций энергетических ком-паний является разрастающийся в последние недели 2007 года кризис американского и европейского финансовых рынков как следствие проблем с ипотечными облигациями. Многие инвесторы дебапансируют свои портфели и ориентируются на энергетические акции – энергетические акции из-за надежных доходов и высокой потребности на энергию принимаются как спасительный пояс в ожидаемом в ближайшее время более большом углублении мирового финансового кризиса. Эта ситуация при равных других усло-виях позволяет повысить капитализацию не только западных, но и российских компаний как основного поставщика энергетических ресурсов в Европу.
Все это обосновывает необходимость усиления роли эконо-мических интересов самих субъектов глобализации, а именно финансовых, научных, проектных, хозяйственных и региональных организаций стран Черного моря и Каспия в решении проблем формирования глобальных и региональных энергетических рынков. Я считаю, что мы должны взять инициативу для активного обсуждения этих интересов хозяйственных субъектов черноморских и каспийских стран в своих руках. Без такого диалога «синергия Черного моря» может остаться только поли-тическим лозунгом. Надеюсь, что с нашим обсуждением проблем энергетики будущего Международный Союз экономистов уже вносит свой вклад в решение сложных вопросов Черноморского региона и Каспия. Спасибо за внимание.
Статья является частью Научные труды
Международного союза экономистов
и
Вольного экономического
общества россии
Том девяносто четвертый
ISBN: 978-5-94160-075-5
Москва
Санкт-петербур
2008 г.
